住房和城乡建设部党组书记、部长姜伟新（左三）在“十八大”中外记者招待会上介绍中国城乡住房建设工作情况
11月12日，在“十八大”新闻中心举办的中外记者招待会上，住房和城乡建设部党组书记、部长姜伟新，国家发展和改革委员会党组副书记、副主任朱之鑫，环境保护部党组书记、部长周生贤，人力资源和社会保障部党组副书记、副部长杨志明介绍了中国城乡住房建设等民生领域工作情况，并就相关问题回答了记者提问。
姜伟新在讲话中指出，住房是重要的民生问题。党中央、国务院历来高度重视解决群众的住房问题。自“十六大”以来，按照党中央、国务院的决策部署，中国不断深化住房制度市场化改革，完善房地产市场体系，促进房地产市场平稳健康发展，满足群众多层次住房需求；加快建立住房保障制度，大规模推进保障性安居工程建设，解决困难群众基本住房问题。同时，坚持城乡统筹，逐步加大农村危房改造试点工作力度，改善农村困难群众住房条件。经过不断探索和努力，城乡住房建设和发展取得了明显成效。
第一，住房保障取得历史性进展。保障性住房建设规模快速增长。10年来，中国住房保障制度不断完善，保障性住房建设力度逐步加大。特别是2008年第四季度以后，保障性住房规模空前。2009～2011年年底，全国开工建设保障性安居工程住房达2100多万套（基本建成1100万套）。其中，租赁型保障房（含廉租住房和公共租赁住房）756万套，购置型保障房（含经济适用住房和限价商品房）480万套，棚户区改造住房882万套。到2011年年底，全国累计以实物方式解决了2600多万户中低收入家庭的住房困难，占城镇家庭总户数的11%。到2011年年末，全国还有450多万户城镇低收入住房困难家庭享受了廉租住房租赁补贴。
住房保障政策体系初步形成。在住房保障工作中，不断总结实践经验，同时注重借鉴国际做法，加快构建符合中国国情的住房保障政策体系。目前，初步形成了覆盖不同收入住房困难群体的以廉租住房、公共租赁住房以及经济适用住房、限价商品住房和各类棚户区改造住房等实物为主，以发放廉租住房补贴为补充的多层次保障性住房供应体系。
相关配套政策比较健全。为实施好保障性安居工程，使住房困难群众真正受益，在狠抓建设进度的同时，重视保障性住房质量安全和分配公平，把质量作为“硬杠杠”，把分配公平作为“生命线”，完善质量、分配和运营管理的一系列配套政策。重视保障性住房项目的市政基础设施和公共服务设施的完善，方便群众生活。此外，建立了实施保障性安居工程的工作机制，有关部门制订了土地、信贷、税费等配套政策。
第二，房地产市场调控成效逐步显现。2003年以来，针对房地产市场发展中出现的问题，中央统一部署，采取了一系列促进房地产市场平稳发展的调控措施，坚持以经济和法律手段为主，并辅之以必要的行政手段，通过增加普通商品住房有效供给，实施差别化住房信贷、税收政策和限购等调控措施，支持居民自住性住房需求，遏制不合理住房需求。同时，加强长效机制建设，推进城镇住房信息系统建设，开展房产税征收试点。经过努力，房地产市场调控初显成效。自2011年以来，房地产市场总体朝着调控预期方向发展，不合理需求得到抑制，供求关系明显改善，房价趋于稳定。
城镇居民住房条件明显改善。2002～2011年，全国商品住房累计竣工面积超过46亿平方米。2011年，全国房地产开发投资约6.2万亿元，商品住房竣工面积约7.2亿平方米，分别比2002年增长6.9倍和1.7倍。城镇人均住房建筑面积从2002年的24.5平方米提高到2011年的32.7平方米。新建住房质量明显提高，内外部配套设施更加完备，住房品质不断提高。
下一步，各地区、各部门将继续贯彻党中央决策部署，坚定不移地做好房地产市场调控工作，不断完善政策体系，抑制投机投资性购房需求，支持居民合理自住性需求，巩固调控成果，促进房地产市场平稳健康发展。
第三，农村危房改造试点顺利推进。农村危房改造规模持续扩大。自2008年实施农村危房改造以来，中央政策支持力度不断加大，补助资金逐年增加，户均补助标准不断提高。2008～2012年，中央累计安排农村危房补助资金731.72亿元，支持1033.4万贫困农户改造危房，同时还提高了建筑节能示范户的补助标准。目前，农村危房改造试点范围基本实现农村地区全覆盖。
农村群众住房条件得到改善。10年来，我国农村住房建设取得长足发展，许多农村家庭都建起了新房，农村人均住房面积由2002年的26.5平方米提高到2011年的36.2平方米。近几年，通过实施农村危房改造，使数千万农村困难群众告别了破旧的泥草房、土坯房等危房。农村危房改造的实施，还推动了抗震安全、节能保温、传统工艺改良、新技术新材料应用等农房建设技术的进步。
中国是发展中国家，正处于工业化、城镇化快速发展阶段。我们将继续深入落实科学发展观，贯彻党中央、国务院决策部署，坚持政府调控和市场调节相结合，加快完善符合国情的住房体制机制和政策体系，促进房地产市场平稳健康发展，加快保障性安居工程建设，进一步加大农村危房改造力度，努力实现城乡居民住有所居。
摘自 《中国建设报》 2012.11.13 记者 汪汀 童亦弟
