今年是“十一五”的开局之年。为保证“十一五”开好局起好步，中央明确经济工作要全面落实科学发展观，坚持加快改革开放和自主创新，坚持推进经济结构调整和增长方式转变，坚持把解决涉及人民群众切身利益放在突出位置。从上半年的情况看，国民经济和社会发展总体形势较好，运行中出现了一些新的积极变化。
经济平稳快速增长。上半年，国内生产总值增长10.9%，比上年同期加快0.9个百分点。效益大幅度提高，财政收入突破2万亿元，增收3600多亿元，工业企业实现利润增长28%，增幅同比提高8.9个百分点。物价稳定，居民消费价格总水平同比上涨1.3%。
农业生产形势较好。在前两年粮食增产较多的基础上，夏粮又获丰收，总产1138亿公斤，增产74亿公斤。主要畜禽水产产量继续增加。科技对农业发展的支撑力增强，优质农产品比重进一步提升，小麦良种普及率达到94%。农村基础设施建设得到加强。
工业结构调整迈出新步伐。一些热点行业继续朝着宏观调控的预期方向发展，钢铁投资增幅只有6.7%，水泥、电解铝、炼焦、铁合金投资下降0.8%、1.8%、2.4%和20.9%。企业自主创新取得进展，新产品产值增长28.5%。产品结构调整、节能降耗改造、企业兼并重组积极推进，附加值大、技术含量高的产品生产加快，钢铁、有色金属、建材等领域重点企业的单位能耗下降，一些优势企业实现强强联合，一批落后的生产能力被依法淘汰。
煤电运支撑条件明显改善。上半年，电力、煤炭生产和铁路货运量分别增长12%、12.8%和6.3%。前几年煤电运供应紧张的状况已经明显缓解。在经济增长加速的情况下，煤炭供应比较宽松，库存继续增加；电力供需形势基本平稳，火电机组平均利用小时减少178小时，拉闸限电情况明显减少；全社会货运量增长8.5%，国家铁路货运量增长4.2%。各地特别是企业的节能意识普遍增强。
对外开放继续扩大。上半年，外贸进出口总值接近8000亿美元，出口增长同比回落，进口增长加快，两者增速差距缩小。外贸结构进一步优化，高耗能、高污染和资源性产品出口量继续下降。利用外资保持较高水平，企业境外投资取得新进展。
人民生活水平进一步提高。消费需求增长趋旺，在居民收入较快增长的带动下，社会消费品零售总额实际增长12.4%，比去年同期加快0.4个百分点，城乡销售增幅差距缩小。社会事业加快发展，上半年城镇新增就业608万人，完成全年计划的67%。社会保险覆盖面继续扩大，城乡最低生活保障进一步加强。农村义务教育经费保障机制改革稳步推进，西部地区4880万农村学生全部享受了免杂费政策。参加新型农村合作医疗试点的农民人数达3.7亿。
关键领域和重点环节改革进一步深化。围绕解决经济生活中深层次矛盾和问题，加强统筹协调，农村综合改革试点稳步推进，成品油、电力等价格改革步伐加快，金融体制改革力度加大，股权分置改革进展顺利，国有企业、财税、投资、社会保障等领域改革积极推进。
上半年经济社会发展之所以取得显著成绩，主要是：
——党中央、国务院科学判断形势，采取了一系列正确的政策措施。针对经济运行中的突出问题，坚持区别对待、分类指导，从货币信贷、土地管理、市场准入、财税和价格等方面，加强和改善宏观调控。
——全国上下贯彻落实科学发展观在认识上有了新的提高，在实践上有了新的进展。按照中央的要求，坚持加强农业不动摇，进一步加大支农政策力度，积极推进社会主义新农村建设；大力推动产业结构调整，引导和促进重点行业健康发展，支持鼓励企业自主创新；积极做好节能降耗和环境保护工作，进一步明确节能降耗和污染减排目标责任，推进实施重点节能工程和生态环境保护工程。
当前，经济发展的基本面是好的。但也要看到，经济运行中一些突出矛盾和问题还没有得到有效解决，特别是投资增长过快，新开工项目增加较多；货币信贷投放过多，资金流动性过剩；国际收支不平衡的矛盾仍然很大；能源消耗高的情况还比较突出。与此同时，农民增收难度加大，就业形势依然严峻，社会发展方面还存在不少矛盾和问题。
按照中央的部署，下半年国家将在继续实施稳健的财政政策和货币政策的基础上，坚持控制总量、优化结构、区别对待、有保有压，综合运用经济、法律和必要行政手段，进一步加强和改善宏观调控。继续抓好农业生产和农民增收；从严控制新开工项目、抑制固定资产投资过快增长；努力增加城乡居民收入，积极扩大消费需求；鼓励和支持自主创新，推进结构调整和转变增长方式；进一步加强资源节约和环境保护；加快推进重点领域体制改革，推动解决深层次矛盾和问题；认真解决涉及人民群众利益的问题，保持社会稳定等等。
下半年，国民经济和社会发展任务很重，必须坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻落实中央的方针政策，更加重视调整经济结构和转变增长方式，更加重视节约资源和保护环境，更加重视社会发展和民生问题，狠抓各项政策落实，扎实做好各项工作，确保实现全年各项目标任务和“十一五”良好开端。
