2006年3月23至24日，全国经济体制改革工作会议在上海召开。国家发展改革委主任马凯在会上作了题为《坚定不移地深化改革完善落实科学发展观与构建和谐社会的体制保障》的讲话。

　　马凯说，经过20多年的努力，我国改革开放实现了一系列历史性突破，取得了举世瞩目的伟大成就：基本实现了由高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的根本性转变，社会主义市场经济体制进入加快完善阶段；经济体制的根本性转变极大地解放和发展了社会生产力，增强了我国的综合国力以及应对各种挑战的自我调节能力；生产力的发展使人民群众的物质文化生活水平显著提高，改革开放以来的20多年成为居民收入增长最快、群众得到实惠最多的时期。实践证明，改革开放是强国富民之路，社会主义市场经济的改革方向完全正确。我们一定要毫不动摇地坚持社会主义市场经济的改革方向，坚定不移地推进改革开放。

　　他说，进入新世纪以来，党中央在发展和改革的实践中，提出了科学发展观与构建社会主义和谐社会两大战略思想。进一步回答了为什么发展、要什么样的发展和怎样发展的重大问题，使我们党在领导发展的思想理念上实现了新的飞跃。在全面建设小康社会和推进社会主义现代化建设的进程中，能不能真正落实这两大战略思想，是关系我国经济能否可持续发展的重大问题，是关系中华民族长治久安的重大问题，是关系广大人民群众根本利益的重大问题。真正贯彻落实好这两大战略思想，需要采取多方面措施，尤为重要的是，把改革放在更加突出的位置，以更大的决心加快推进改革，形成有利于落实科学发展观和促进社会和谐的体制机制保障。

　　他指出，继续深化体制改革，必须把科学发展观与构建社会主义和谐社会作为重要指导思想。这两大战略思想，既是我们党领导发展的思想理念的升华，也是我们党指导改革思想理念的升华。正像我们党对领导发展的认识有一个随着发展不断深化和升华的过程一样，我们党对指导改革的认识也有一个随着改革的实践不断深化和升华的过程。在我国改革发展进入关键时期，我们党提出这两大战略思想不是偶然的。随着改革的不断推进，市场配置资源的基础性作用日益增强，国民经济的市场化程度越来越高，为经济增长带来了空前的活力与效率，经济社会发展不断迈上新台阶。与此同时，经济生活中的一些不健康、不稳定、不协调的矛盾和问题也凸显出来，其原因是多方面的，但在一定程度上又与改革不完善、市场机制固有缺陷有关。这就要求我们，在继续充分发挥市场配置资源基础性作用的同时，必须加强和改善宏观调控，实现“五个统筹”，促进社会公平。这说明，两大战略思想，与社会主义市场经济体制的本质要求是一致的，是完善社会主义市场经济体制的题中应有之义和必然要求，是深化改革的重要指导思想。按照这两大战略思想指导和推进改革，关键是做到“两个必须”：一是必须充分发挥市场配置资源的基础性作用。这是市场经济体制与计划经济体制的根本区别。实践证明，惟有如此，才能促进生产力发展，使国民经济充满活力、富有效率。二是必须着力转变政府职能、加强和改善宏观调控。政府要创造市场经济正常运作和有效发挥作用的条件和环境，熨平经济的大幅度波动，努力提供非赢利的公共产品和公共服务，促进社会公平。

　　他强调，“十一五”包括今年要抓住重点领域和关键环节，努力使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展。要围绕三个着力点，不断把改革引向深入：一是围绕消除不利于发挥市场基础性作用的体制机制障碍深化改革。重点是改革行政管理体制、完善所有制结构、推进现代市场体系建设。二是围绕消除不利于贯彻落实科学发展观的体制机制障碍深化改革。重点是财税、金融、价格等方面的改革。三是围绕消除不利于构建和谐社会的体制机制障碍深化改革。重点是推进就业、收入分配、社会保障制度和教育、卫生体制改革，建立有利于逐步改变城乡二元经济结构、有利于实现基本公共服务均等化的体制。

　　他要求，各级发展改革部门要按照中央关于要切实加强对各项改革的总体指导、统筹协调和综合配套，努力做到改革方案周密稳妥、工作推进深入细致、风险防范及时有效的要求，进一步加强对改革的组织领导，做到认识到位、组织到位、措施到位；进一步完善工作机制，做到务实有用、运转有力、协调有效。改革工作者要不断研究新情况、总结新经验、学习新知识、掌握新本领、探索新办法，以求真的态度、务实的作风、创新的精神，不辱使命，做好“十一五”时期和2006年的改革工作。

　　上海市委副书记、市长韩正同志在会上介绍了上海市完善社会主义市场经济体制的主要做法和有益经验。国务院有关部门、省（区、市）发展改革部门的负责同志参加了会议。