安徽省建设工程造价管理协会于
马桂芝秘书长的讲话
各位领导、各位代表、大家好：
非常感谢安徽省建设工程标准造价管理协会的热情邀请，并代表中价协表示感谢，并预祝安徽省建设工程造价管理协会第二次会员代表大会取得圆满的成功！
我国工程造价协会是随着社会主义市场经济体制的建立，逐步形成并发展起来的。我们造价协会在为政府宏观调控，为业主控制投资及企业投标报价方面做了许多工作。安徽省造价协会在过去的四年中在为政府部门宏观决策和在联系政府与企业的桥梁和纽带作用上是有目共睹的。比如省造价协会在协助业务主管部门起草了安徽省建设工程造价管理办法这一地方法规上做了许多艰苦细致的调查研究及草拟工作，为这一办法的出台，积极与有关方面协调；为了提高广大工程造价专业人员的素质多次举办各种层次不同内容的学习研讨班；为适应WTO的形势，协助政府部门编制工程量清单计价规则等；在工程造价咨询单位资质管理和造价工程师注册等造价咨询行业管理及会员服务等方面都做了许多有益的工作，协会的服务水平和凝聚力越来越高。为此我代表中价协向安徽省造价协会及各位理事表示衷心的祝贺。大家知道，党的16大的胜利闭幕，我们要在新一届党中央领导下，全面建设小康社会，开创中国特色的社会主义事业新局面，我国的市场将会更加开放，我们协会的服务领域将更加广阔。为此我们衷心希望安徽省造价协会的同志们，借16大的东风切实搞好我们协会的各项工作。我认为，当前我们要认真学习贯彻党的16大精神，把16大精神融会贯通，联系实际，促进我国工程造价咨询行业的改革和发展。并切实把国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组的关于规范工程造价咨询业管理的通知［国清（2002）6号］落实好，找准我们造价管理协会和造价咨询业的应有的地位，充分发挥行业协会在工程造价咨询行业管理中的作用。
一、认清形势、转变观念、主动服务
1．中国加入世贸组织以后，按照加入WTO所做的承诺，我国工程造价咨询行业在五年过渡期后，将允许外商设立合资、合作企业。五年后，外商可以设立独资的工程造价咨询机构，外国的工料测量师、造价工程师就可以在国内执业。而我国的工程造价咨询行业还存在着“乱办、乱管、乱执业”等问题。因此，需要我们认清形势，转变观念，加快行业建设，加快工程造价领域的立法，认真研究解决业内存在的各种问题，以应对加入WTO的机遇和挑战。
2．随着我国社会主义市场经济深入发展，政府职能的逐步转变，一些原来由政府部门管理的工作逐渐转由协会承担。按照建设部标准定额司职能转变的意见，已明确了工程造价咨询单位的资质评审、变更、证书的印发和造价工程师注册、变更及考前培训、继续教育等工作已交由协会来承担。这些规定符合国际惯例的基本做法，也明确了协会日常的具体工作任务。
3．国清6号文件和建标[2002]194号文件，明确了工程造价咨询行业的管理体制是 “法律规范、政府监督、行业自律”。行业协会要建立行业自律机制，并做好日常管理工作。根据以上对协会的定位，我们就可以明确协会的职能。概括起来就是要坚持“行业服务，行业自律，行业代表，行业协调”。其中，行业服务是其根本的职能，行业协会不能等同于政府部门，它主要是通过自律行为而不是通过行政权力来进行行业管理。
行业协会要把服务作为唯一的宗旨，做好自律、协调、管理工作。我们应做好以下工作：一是要努力研究和及时发现企业的实际需要，为企业办实事办好事。只有我们的服务到位，才能赢得企业的信任，增强协会在行业中的号召力和凝聚力。二是协会要充分发挥其联系企业和政府的桥梁纽带作用。工程造价咨询是智力服务行业，企业规模普遍较小。由于市场竞争激烈，尤其在中国加入世贸组织以后，面临国内外日益严峻的挑战和冲击。在这种情况下，一般中小咨询企业往往深感势单力薄，迫切需要行业协会站出来，集中行业的团队力量，发挥团队精神，为行业利益和行业发展壮大出谋划策。当然，会员有些困难，是协会力所不能及的，因此，协会要经常与政府部门沟通，反映会员意见和要求，取得政府部门的支持和帮助。三是帮助企业创造好的市场环境。通过开展资质管理、造价工程师的注册管理和执业年检等工作，在行业中形成扶优治劣的氛围，为企业创造良好的执业环境。搞好市场环境建设，就是协会对企业的最好服务。当然，搞好市场环境主要还是依靠政府部门，协会在这方面要当好参谋和助手，协助部门建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
二、关于充分发挥工程造价行业协会在工程造价咨询行业管理中作用的意见
为了规范工程造价咨询行业的管理，充分发挥工程造价行业协会在工程造价咨询行业管理中的作用，根据（国清[2002]6号）及建设部（建标[2002]194号）文件精神，希望地方造价协会及广大会员做好以下工作：
1、充分认识国清[2002]6号文和建标[2002]194号文对工程造价行业协会功能、地位要求的重要性，切实肩负起行业管理的职能，要积极协助政府建设行政主管部门，规范工程造价咨询市场，制定、实行工程造价咨询单位资质标准、市场准入和清除制度，协调解决工程造价咨询单位、造价工程师执业中出现的问题，建立健全行业法规体系，推进行业发展。
2、认真做好工程造价咨询行业的日常管理工作。工程造价行业协会承接政府建设行政主管部门的委托，做好工程造价咨询单位的资质申报、年检、复核、变更，造价工程师的注册、变更和继续教育等具体工作；做好调查研究、培训教育、经验交流、业务协调、行业信息传递等日常工作。
3、建立和完善工程造价咨询行业自律机制。要按照“客观、公正、合理”和“诚信为本，操守为重”的要求，贯彻实行工程造价咨询单位执业行为准则和造价工程师职业道德行为准则、执业操作规程、工程造价咨询合同示范文本等行规行约，并监督、检查实施情况；受理违反行业自律行为的投诉，对违规的工程造价咨询单位和造价工程师实行行业惩戒，或提请政府建设行政主管部门进行处罚。
4、以服务为宗旨，维护会员的合法权益，协调行业内、外的关系，并向政府有关部门和有关方面反映会员单位和造价工程师的意见和建议，努力发挥政府与企业之间的桥梁与纽带作用。
5、工程造价行业协会是工程造价咨询行业的自律性组织，要肩负起行业管理职能，必须要强化办事机构和分支机构的管理制度建设。通过制订人事、财务及分支机构管理制度，进行规范化管理，形成有效的激励与约束机制。通过职业教育、业务培训等切实提高工程造价行业协会工作人员的素质和水平。
6、各地方造价协会是地方性的工程造价咨询行业管理组织，业务上接受中价协的指导。协助地方建设行政主管部门和中价协做好本地区工程造价咨询行业的管理工作。请各地方政府有关部门关心和支持本地区造价协会的组织建设，明确其工作职责，配备专职人员，提高业务水平和服务意识，充分发挥地方造价协会在工程造价咨询行业管理中的作用。
三、关于明年工作
已到年底，年终总结也快到了，我们协会各部门正在总结清理今年的工作，布置明年工作安排。明年重点工作是：认真学习16大精神，切实贯彻落实国清办6号，充分发挥行业协会的作用。
1、 贯彻协会关于行业自律的有关文件精神，重点抓落实及监督检查，同时补充工程造价咨询行业质量控制标准、咨询收费标准及违反行规行约的处罚等；“造价工程师执业道德行为及咨询单位执业行为准则”、“造价咨询合同示范文本”、“造价咨询业务操作规程”、“造价工程师签字盖章制度”的落实情况等。
2、 取得了执业资格后的，造价工程师继续教育问题。协会发了“造价工程师继续教育的办法”，据了解有不同的反映，我们在认真总结经验的基础上，提出明年继续教育的意见以减少造价工程师的负担，真正体现为会员服务的精神，想采取多种办法对造价工程师进行继续教育，可以办培训班，也可以在有条件的地方采取网上教育的方式。在造价工程师继续教育培训教材的内容方面，满足不同领域、不同专业造价工程师的要求，准备编制工程量清单计价方法及国际工程估价；全面造价管理；Fidic条款；WTO与工程造价；工程风险与索赔等并附加有关工程实例等。可以提供教材、光盘、网络等不同方式。正在作调研和可行性研究。希望得到大家的支持。
3、 国际交流及合作方面，2002年我们接待了来自日本、韩国、英国、澳大利亚、香港等国家与地区同行的来访，并签订了一些意向书，为表彰我协会理事长的多年来在工程造价方面的贡献，被授予香港测量师学会的特邀荣誉会员，并在香港港澳中心召开了授予酒会，香港各界人士参加了会议，并成功地在香港城市大学举行了京津沪三地工程造价的报告会。我协会拟被亚太区测量师学会邀请成为正式会员，为此，亚太区测量师学会专门召开会议修改了他们的章程，以能适合中国国情，接受国家与地区会员，分别处理国家与香港的关系，目前手续正在办理当中，亚太区测量师学会准备在2003年在日本召开年会正式吸收我国为亚太区测量师学会的正式会员。我们今年挑选了一些外语好、是我协会会员的造价工程师逐年派往香港等地实习，以更好学习了解国际惯例。我们正在与英国特许皇家测量师学会签订合作意向书，加强合作与交流，互派人员学习、实习和交流；组织国内专家翻译英国、亚太等有关培训教材等；以提高造价工程师的素质和水平，适应WTO后的形势。
最后，让我们紧紧团结在党中央周围，继往开来，与时俱进，为开创中国特色的社会主义事业新局面而奋斗！祝安徽省工程造价协会第二次会员大会圆满成功！
