住房城乡建设领域“总对总”

在线诉调对接第二期调解员培训班在青岛成功举办

为深入推进住房城乡建设领域民事纠纷“总对总”在线诉调对接试点工作，不断提高调解员规范化、专业化水平，9月24日-26日，由全国住房城乡建设领域民事纠纷调解事务联合协调委员会（以下简称全国住建联调委）主办、全国市长研修学院（住房和城乡建设部干部学院）承办的“住房城乡建设领域‘总对总’在线诉调对接第二期调解员培训班”在山东省青岛市举办，700多人参加培训。

协会概况法规司副司长、一级巡视员曾少华，协会概况干部学院党委副书记、常务副院长宋长明，山东省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长麻鹏飞，全国住建联调委轮值委员张兴旺、副主任委员陈太祥、李书剑出席了开班式。开班式由全国住建联调委秘书长王晓玲主持。

曾少华副司长在讲话中指出，调解自古以来就是中华民族的优良传统，协会概况和最高人民法院建立的“总对总”诉调对接机制，更加强调自上而下的整体推动，更有利于从整体上提升调解工作质效，从源头上减少和避免纠纷产生。他介绍自“总对总”试点工作开展以来已取得了一定成效。截至今年7月底，已初步组建了一支包含131家调解组织、2600名调解员的专业调解队伍，累计受理调解案件12046件，其中法院委托委派6726件，调解组织自收案件5320件，涉案金额51亿元。受理案件中已累计办结6543件，调解成功率72.1%，平均调解时长17.2天。他提出下一步要继续坚持稳中求进、分步推进、点面结合的工作原则，抓住队伍、案例和制度三个工作重点，强化规范、强化服务，服务好调解组织和调解员，服务好参与调解的各方，服务好经济社会高质量发展。

7位来自人民法院、行业调解组织的老师，向学员作了精彩的专题讲座及经验分享。

最高人民法院立案庭三级高级法官卫华，对最高人民法院牵头开展的“总对总”机制情况展开介绍，对该项工作的建立背景、工作实践成果、典型案例以及人民法院在线调解规则，2024年“总对总”重点工作等内容进行了深入解读。

工程造价纠纷调解工作委员会主任吴雨冰，立足于全国性行业调解组织的运行实践，介绍了建设工程造价纠纷行业调解的背景、工作开展情况和“总对总”机制推动下的发展前景。他建议住建领域不同专业的调解组织加强合作，共享调解员库，对疑难复杂案件开展联合调解，共同为当事人化解矛盾纠纷。

最高人民法院民一庭二级高级法官冯文生，从法官视角介绍了民事纠纷争议焦点整理确定的理念、技术与实操方法。他指出争点是诉讼的核心，是解决纠纷的“金钥匙”。争点整理不仅是调解与判决结合的重要机制，更是确保案件高效解决、避免重复诉讼的有效手段。通过对案件争点的梳理，法官与调解员可以协助双方当事人缩小分歧、达成共识，从而提升审判效率减少诉累。

中国物业管理协会法律政策专业委员会副主任赵中华，介绍了当前物业服务纠纷的类型特点，并通过调解程序梳理、调解方案拟定、调解经费收取等调前准备工作的内容讲解，向学员传授了其在物业领域开展调解等多元化解纠纷工作的经验做法。

最高人民法院立案庭三级高级法官金悦，通过几则典型的建工、房地产实务案例，深入浅出讲解了当前建设工程合同纠纷、房地产相关纠纷在审判中的重点难点问题和相关的司法裁判理念，增强了学员在调解工作中对建工、房地产案件法律适用的理解和应用。

山东省高级人民法院四级高级法官李晓云，通过梳理建设工程纠纷的特点、成因和解纷痛点，提出调解员应该立足于专业优势，从树立调解员权威、做好当事人引导、回归案件本身三个方面提升矛盾纠纷化解效率，并详细介绍了山东省建设工程评调裁一体化制度的探索和实践，为学员们带来了纠纷化解的山东模式。

人民法院调解平台技术负责人李晨竞详细介绍了人民法院调解平台建设情况、功能架构、在线调解的流程以及调解员操作使用调解平台的方法。

培训期间，全国住建联调委组织了考试考核。结业式上，全国住建联调委副主任委员陈太祥作了总结讲话。他指出，本次培训得以圆满举办一是领导支持、组织有力，确保了培训的顺利进行；二是培训内容丰富实用，授课老师专业权威；三是行业调解前景广阔，在“总对总”机制下，调解工作将更加规范化、系统化。他鼓励学员们回到工作岗位后，继续深入学习培训内容，积极参与行业调解。随后与宋长明副院长、王晓玲秘书长一起，为通过考试考核的调解员代表颁发了“住房城乡建设领域‘总对总’诉调对接调解员证书”。

此次培训得到了广大学员的积极参与和高度认可，征途漫漫，惟有奋斗，下一步，全国住建联调委将继续在协会概况指导下，在各级住建部门和人民法院支持下，与广大行业同仁勠力同心，共同推动诉调对接工作在住房城乡建设领域落地生根，结出硕果。